«Φρένο» στην ατιμωρησία των δημοσίων υπαλλήλων

Τέλος στην ατιμωρησία των δημοσίων υπαλλήλων με αυστηρότερες ποινές, ταχύτερους χρόνους απονομής δικαιοσύνης, βάζει το νέο Πειθαρχικό Δίκαιο που παρουσίασε χθες στο υπουργικό ο Δ. Ρέππας. Μία από τις βασικότερες καινοτομίες του είναι οι ριζικές αλλαγές που φέρνει στη σύνθεση των πειθαρχικών συμβουλίων, εφαρμόζοντας τον πλήρη διαχωρισμό και διάκρισή τους από τα υπηρεσιακά συμβούλια, τα οποία μέχρι τώρα είχαν τις σχετικές αρμοδιότητες. Στη σύνθεση των νέων πειθαρχικών συμβουλίων στο εξής δεν θα συμμετέχουν αιρετοί εκπρόσωποι των εργαζομένων, οι οποίοι αντικαθίστανται στο μεν πρωτοβάθμιο από τρεις δικαστικούς λειτουργούς ή μέλη του Νομικού Συμβουλίου του κράτους και δύο διευθυντές, με τη θέσπιση «ασυμβιβάστων», ώστε να μην προέρχονται από την ίδια υπηρεσία στην οποία υπηρετεί ο κρινόμενος. Υπενθυμίζεται ότι στα υφιστάμενα πρωτοβάθμια πειθαρχικά συμβούλια που είναι και υπηρεσιακά συμμετέχουν τρεις υπηρεσιακοί παράγοντες και δύο αιρετοί εκπρόσωποι των εργαζομένων. Στο δευτεροβάθμιο πειθαρχικό καθήκοντα προέδρου θα ασκεί ένας αντιπρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του κράτους, όπως γινόταν και μέχρι τώρα, ενώ θα συμμετέχουν δύο μέλη του ΝΣΚ και δύο γενικοί διευθυντές.
Γίνεται για πρώτη φορά σαφής καταγραφή και αναφορά πειθαρχικών παραπτωμάτων, γεγονός που διασφαλίζει το δημόσιο υπάλληλο από αυθαίρετες κρίσεις λόγω του περιθωρίου που μέχρι τώρα υπήρχε με την ενδεικτική αναφορά παραπτωμάτων.
Προβλέπεται μεγαλύτερος χρόνος παραγραφής, αναλόγως των πειθαρχικών παραπτωμάτων, με αύξηση κατά περίπτωση, από δύο σε πέντε χρόνια και από πέντε σε επτά ή ακόμη και δέκα χρόνια για ορισμένες περιπτώσεις που αφορούν σοβαρότατα παραπτώματα. Ενδεικτικά αναφέρονται περιπτώσεις, όπως πράξεις μη αναγνώρισης του Συντάγματος, αδικαιολόγητη αποχή από την άσκηση των καθηκόντων, παράνομο οικονομικό όφελος κ.ά.
Προβλέπεται για πρώτη φορά η δυνατότητα για την επιβολή ταυτοχρόνως πειθαρχικής τιμωρίας και οικονομικής κύρωσης. Μάλιστα, οικονομική κύρωση μπορεί να επιβάλλεται και μετά τη συνταξιοδότηση του δημοσίου υπαλλήλου. Για παραπτώματα με οικονομικό αντικείμενο ο χρόνος παραγραφής αρχίζει από την ημερομηνία που η υπηρεσία έλαβε γνώση του παραπτώματος.
Επιταχύνεται η διαδικασία απονομής της δικαιοσύνης, καθώς στο υφιστάμενο πειθαρχικό πλαίσιο δεν υπήρχε καμία σχετική πρόβλεψη με αποτέλεσμα η εκκρεμότητα στη διεκπεραίωση πολλών υποθέσεων, πέραν του ότι παρατείνει την αβεβαιότητα να επιβαρύνει συνολικά τη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης. Με τις νέες ρυθμίσεις προβλέπεται η ολοκλήρωση της προκαταρκτικής εξέτασης σε ένα μήνα, της ΕΔΕ σε δύο μήνες. Δίνεται, πάντως, η δυνατότητα με τεκμηριωμένο αίτημα να χορηγηθεί παράταση χρόνου ολοκλήρωσης της σχετικής διαδικασίας. Τα πειθαρχικά συμβούλια εξάλλου πρέπει να ολοκληρώνουν το έργο τους σε εύλογο χρόνο και μάλιστα εξετάζεται το ενδεχόμενο να οριστούν οι τρεις μήνες ως ο κατάλληλος χρόνος.
Αυτοδίκαιη αργία, με μείωση των αποδοχών, προβλέπεται για τους υπαλλήλους που παραπέμπονται μέχρι να αποφανθούν τα δικαστήρια, ενώ απόλυση περιμένει εκείνους που καταδικάζονται για ποινικό αδίκημα με έντονη κοινωνική απαξία, όπως δωροδοκία, υπεξαίρεση, ασέλγεια σε βάρος ανηλίκου, ασέλγεια με κατάχρηση εξουσίας, παραπτώματα σχετικά με την παιδική πορνογραφία και το εμπόριο ναρκωτικών.
Ρυθμίσεις
Οπως διευκρινίστηκε από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης οι προωθούμενες ρυθμίσεις αφορούν το σύνολο των εργαζομένων στα υπουργεία και τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, τους υπαλλήλους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και τους εργαζόμενους με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου. Σε δεύτερη φάση εξετάζεται να διευρυνθεί στο σύνολο των εργαζομένων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, αλλά και στα κρατικά Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, καθώς επίσης και όσους συμβούλουςσυνεργάτες αναλαμβάνουν με σύμβαση έργου να φέρουν εις πέρας για λογαριασμό του κράτους μια συγκεκριμένη δουλειά, ώστε να ελέγχονται και αυτοί με το ίδιο πειθαρχικό δίκαιο κατά την περίοδο που ασκούν δημόσια εξουσία.
Για «έγκαιρη, αποτελεσματική, αλλά και δίκαιη τιμωρία όσων έχουν υποπέσει σε πειθαρχικά παραπτώματα» μίλησε ο Δ. Ρέππας χθες κατά την παρουσίαση του νέου πειθαρχικού, στέλνοντας σαφές μήνυμα ότι η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη να προχωρήσει σε ριζική ανατροπή των παθογενειών στο Δημόσιο. «Οι καθυστερήσεις και η παραπομπή στις καλένδες, αλλά και η απροκάλυπτη συγκάλυψη σε κάποιες περιπτώσεις καθώς και η επιβολή ποινών χωρίς την απαιτούμενη κλιμάκωση οδηγούν σε ηθική απαξίωση του κράτους και των λειτουργών του», είπε ο υπουργός, τονίζοντας ότι «οι ίδιοι οι δημόσιοι υπάλληλοι στη συντριπτική πλειοψηφία τους δεν έχουν λόγο να επιζητούν να μένουν στο απυρόβλητο και να βαρύνονται και να σκιάζονται από μια εικόνα που αδικεί την προσπάθειά τους και την εν γένει παρουσία τους στη δημόσια διοίκηση».
Σαφές μήνυμα
Για «έγκαιρη, αποτελεσματική, αλλά και δίκαιη τιμωρία όσων έχουν υποπέσει σε πειθαρχικά παραπτώματα» μίλησε ο Δ. Ρέππας χθες κατά την παρουσίαση του νέου πειθαρχικού, στέλνοντας σαφές μήνυμα ότι η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη να προχωρήσει σε ριζική ανατροπή των παθογενειών στο Δημόσιο. «Οι καθυστερήσεις και η παραπομπή στις καλένδες, αλλά και η απροκάλυπτη συγκάλυψη σε κάποιες περιπτώσεις καθώς και η επιβολή ποινών χωρίς την απαιτούμενη κλιμάκωση οδηγούν σε ηθική απαξίωση του κράτους και των λειτουργών του», είπε ο υπουργός, τονίζοντας ότι «οι ίδιοι οι δημόσιοι υπάλληλοι στη συντριπτική πλειοψηφία τους δεν έχουν λόγο να επιζητούν να μένουν στο απυρόβλητο και να βαρύνονται και να σκιάζονται από μια εικόνα που αδικεί την προσπάθειά τους και την εν γένει παρουσία τους στη δημόσια διοίκηση».
Σαφής καταγραφή
Για πρώτη φορά θα γίνεται σαφής καταγραφή και αναφορά πειθαρχικών παραπτωμάτων, γεγονός που διασφαλίζει το δημόσιο υπάλληλο από αυθαίρετες κρίσεις λόγω του περιθωρίου που μέχρι τώρα υπήρχε με την ενδεικτική αναφορά παραπτωμάτων.
Χρόνος παραγραφής
Προβλέπεται μεγαλύτερος χρόνος παραγραφής, αναλόγως των πειθαρχικών παραπτωμάτων, με αύξηση κατά περίπτωση, από δύο σε πέντε χρόνια και από πέντε σε επτά ή ακόμη και δέκα χρόνια για ορισμένες περιπτώσεις που αφορούν σοβαρότατα παραπτώματα.
Δικαστήρια
Αυτοδίκαιη αργία, με μείωση των αποδοχών, προβλέπεται για τους υπαλλήλους που παραπέμπονται μέχρι να αποφανθούν τα δικαστήρια, ενώ απόλυση περιμένει εκείνους που καταδικάζονται για ποινικό αδίκημα με έντονη κοινωνική απαξία.
http://www.imerisia.gr